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      江蘇財政:發揮財政職能作用 系統化推進海綿城市建設

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      江蘇財政:發揮財政職能作用 系統化推進海綿城市建設
      * 來源 : 江蘇省財政廳辦公室 * 作者 : admin * 發表時間 : 2021-06-02 * 瀏覽 : 0

      ?????為深入貫徹習近平總書記“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”要求,加快構建“綠色發展、循環發展、低碳發展”城市新發展模式,江蘇省財政廳積極發揮職能作用,系統化推進海綿城市建設,引導海綿城市與全省城市規劃體系相結合、與水環境治理工作相銜接,為保障城市生態安全,塑造城鄉宜居、綠色發展的美麗江蘇提供堅實保障。在2021年系統化全域推進海綿城市建設示范省級工作評審中,江蘇省位列全國第一檔第2名,建設成效獲財政部、住建部、水利部充分肯定。

         

      ?????一、堅持典型帶動、重點突破,系統化推進海綿城市建設示范

         

      ?????“十三五”期間,江蘇省財政廳聚焦“項目——片區——市域——省域”全建設范圍和“吸水、蓄水、滲水、凈水、用水”全過程處理鏈條,財政資源向重點領域、關鍵環節傾斜,堅持典型帶動、以點帶面,系統化推進全省海綿城市建設示范。一是聚力支持海綿試點示范城市和示范項目建設。下達資金11.29億元,支持昆山、宜興等14個海綿試點城市和蘇州園博園、武進綠建博覽園、昆山中環快速路等15個省級示范項目建設,全省建成符合海綿城市標準面積1369平方公里,占城市建成區面積28%,城市防洪排澇和供水保障能力有效提升,昆山市杜克大學、江南理想和康居公園等3個項目入選住房和城鄉建設部《海綿城市建設典型案例》。二是著力推動地下綜合管廊試點示范城市建設。下達資金4.77億元,支持蘇州、南京、無錫、新沂4個城市建設省級地下綜合管廊試點,并對19個重點項目給予補助。通過改造雨污混接、提升排水系統設計標準、建設分散式調蓄設施等措施,全省開工建設地下綜合管廊達300公里以上,投入運行達120公里以上,實現廠網河一體化水處理,有效遏制城市“馬路拉鏈”現象,城市環境品質和安全保障能力全面提升。三是積極推進自來水深度處理工藝升級示范項目改造。下達資金3億元,支持蘇中、蘇北地區38個自來水廠設備深度升級示范項目改造,改造后處理能力達464萬噸/日,深度處理率超90%,保障出廠水106項水質指標全部穩定達標,實現雨水污水再生利用,打通“凈水”向“用水”的最后一道處理鏈條。

         

      ?????二、堅持藍綠交融、城水共生,探索江蘇特色海綿城市建設路徑

         

      ?????針對江蘇省平原水網的典型地域特征以及平原和水域面積分別達到69%、17%的實際,“十三五”期間,江蘇省財政廳以水環境改善為核心,通過“植入互補”理念,將海綿城市建設與黑臭水體治理、水污染防治、老舊小區改造等城市建設重點工作相融合。一是與黑臭水體治理工作相結合。下達資金10.94億元,支持全省城市建成區黑臭水體整治項目468個,整治長度900余公里,引導各類資金渠道投入130多億元。全省列入“全國城市黑臭水體治理監管平臺”的419個黑臭水體治理任務比中央要求提前一年完成,地表水體水質提升顯著。二是與水環境整治工作相結合。下達資金10.06億元,支持重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地保護、地下水環境保護及污染修復,水系生態環境明顯改善;下達資金13.09億元,支持49個縣(市、區)整縣推進建制鎮污水處理設施全運行,累計新增鄉鎮污水處理能力約20萬噸/日,建設配套污水管網2500余公里,全運行比例從57.7%提高到80.6%;下達資金4.59億元,支持縣級以上城市污水處理廠一級A提標和污泥永久性處理處置設施建設,全省縣級以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準,污泥無害化處置率100%。三是與老舊小區改造工作相結合。支持鎮江探索構建海綿城市與老舊小區改造相結合的建設模式,并成功入選海綿城市建設試點,共計獲中央補助13.2億元。鎮江市通過將地下管廊等設施建設與老舊小區雨污分流改造、景觀提升、小區綠化和道路提升改造等項目統籌安排,切實提升老城區高密度地區內澇防治能力,2019年獲批住建部、財政部、水利部建設試點優秀城市,為全國老城區海綿城市建設提供一套可復制、可推廣的經驗。

         

      ?????三、堅持創新方式、綜合施策,切實提升財政支持海綿城市發展實效

         

      ?????為保證海綿城市建設資金需求,加快構建生態城市新發展格局,江蘇省財政廳拓寬財政支持發展路徑,集成運用、優化組合各項財政政策工具,切實增強財政支持海綿城市發展針對性、前瞻性和靈活性。一是合理使用政府專項債保障資金需求。“十三五”期間,全省各級地方政府通過專項債券支持海綿城市建設項目274個,累計金額180.25億元,涵蓋海綿城市試點、污水管網建設、雨水排澇治理、生態修復、園林綠化、地下綜合管廊等各方面,充分保障海綿城市各類項目建設資金需求。二是積極運用PPP模式支持項目建設運營。支持市縣在海綿城市建設、污水處理等方面積極推廣運用政府社會資本合作(PPP)模式,對納入省級試點和示范的相關項目給予前期費用補貼、落地獎補和示范獎補等政策支持。“十三五”期間,對鎮江海綿城市等4個PPP項目給予獎補資金1760萬元,由地方財政部門統籌用于項目相關支出和財政管理相關工作,引導地方海綿城市PPP項目建設運營;全省污水處理PPP項目落地40個,總投資320.41億元,吸引社會資本259.61億元。三是加強向上爭取拓寬資金來源渠道。深入政策研究,加強部門協作,積極爭取支持,2018年、2019年推動淮安、宿遷、鹽城成功申報國家城市黑臭水體治理示范城市;2015年指導蘇州獲批全國首批地下綜合管廊試點城市,2019年通過國家驗收。

         

      ?????2021年是“十四五”開局之年,江蘇省財政廳將深入貫徹黨中央和江蘇省委、省政府關于海綿城市發展的決策部署,更大力度優化財政資金保障,更精準財政支持政策實施,更加扎實推進海綿城市建設。

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